交通运输部办公厅关于进一步做好道路运输安全生产专项整治巩固提升阶段有关工作的通知

时间:2022-06-06 09:46:06

         来源: 交通运输部

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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委):

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,认真落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》部署安排,进一步做好道路运输安全生产专项整治巩固提升阶段各项工作,全力确保道路运输安全生产形势稳定,经交通运输部同意,现就有关工作要求通知如下:

一、紧盯松劲倾向,进一步筑牢安全生产思想防线

道路运输点多、线长、面广,运输强度大,运行环境复杂,安全风险较多,是交通运输安全生产的重点领域。各地交通运输主管部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚决扛起抓好安全生产工作的政治责任,坚决守住安全发展的底线红线。一是进一步增强忧患意识。要深入分析新冠肺炎疫情对道路运输行业的深远影响,特别是在运输量明显下降的情况下,准确把握当前及今后一个时期道路运输安全生产的新形势新变化,清醒认识道路运输安全生产工作中思想意识有懈怠、制度落实不到位、安全投入打折扣、隐患排查不彻底等问题倾向,时刻保持清醒头脑和高度警觉,全力以赴抓好行业安全生产各项工作。二是进一步增强责任意识。要充分认识道路运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,以“时时放心不下”的责任感,认真履行安全生产监管职责,切实把道路运输安全生产工作抓细抓实抓到位,坚决遏制重特大安全生产事故,努力减少一般事故,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是进一步增强担当意识。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,按照既定部署和交通运输安全生产强化年、大检查工作安排,集中攻坚、根本性解决一批影响道路运输安全发展的瓶颈问题,全面夯实安全生产工作基础,持续提升行业安全发展水平,为党的二十大胜利召开营造良好环境。

二、紧盯重点环节,进一步抓好风险防范化解工作

各地交通运输主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于从根本上消除事故隐患的重要指示精神,切实加强道路运输领域各类安全风险隐患的动态监测、跟踪评估,确保风险管控到位、隐患整治到位。一是建立台账清单。要按照《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》(交安监发〔2021〕2号)要求,聚焦道路危险货物运输、省际道路客运、农村客运等重点领域,全面开展安全风险辨识及隐患排查,建立风险管控清单、隐患排查治理清单,切实做到底数清、情况明。二是实施销号管理。要把风险隐患当成事故对待,分级分类、精准抓好道路运输安全隐患治理,能够立行立改的,要尽快组织整改;暂不具备条件整改的,要明确整改期限,实施挂牌督办;对于拒不整改或整改后仍不具备安全运营条件的,要依法依规严肃查处,坚决防止风险隐患升级演变导致事故发生。三是加强跟踪督办。要综合采取日常调度、挂牌督办、明查暗访等方式,对风险隐患排查治理情况进行监督检查和动态跟踪,坚决防止问题反弹,确保各类问题整改清仓见底,形成工作闭环。四是强化社会监督。要充分利用12328电话、门户网站等渠道,主动收集并及时调查核实社会公众和从业人员反映的道路运输安全生产问题线索,督促指导责任单位立行立改,及时消除安全隐患。

三、紧盯重点领域,进一步夯实安全生产工作基础

各地交通运输主管部门要针对道路运输重点领域存在的突出问题和瓶颈制约,强化靶向治理、重点监管,针对性采取措施,着力补齐发展短板,持续提高安全生产保障能力。一是切实强化危险货物运输全过程管控。要会同应急管理等部门,加大对非法托运、违规充装等行为的查处力度,切实强化源头监管。加快推进常压液体危险货物罐车治理,严把常压液体危险货物罐车准入和审验关,严防罐体壁厚不达标、关键安全附件缺失、“大罐小标”、跑冒滴漏等不合规车辆从事运营。要深入推进危险货物道路运输电子运单普及应用,不断提升电子运单覆盖率,提高危险货物道路运输全过程动态监管能力。二是切实消除道路客运安全隐患。要鼓励发展高品质、定制化、多元化的中短途运输服务,进一步夯实道路客运安全生产基础。要强化长途客运、旅游客运安全监管,严格执行《道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录》,严禁不合规物品进站上车。三是切实保障农民群众出行安全。要聚焦农忙重点时段、农业生产重点区域,不断完善农村客运服务方式,提高服务供给能力,最大程度满足农村群众群体性、潮汐性安全出行需求。要会同公安、农业农村等部门,严格落实《交通运输部 公安部 财政部 自然资源部 农业农村部 文化和旅游部 国家乡村振兴局 国家邮政局 中华全国供销合作总社关于推动农村客运高质量发展的指导意见》(交运发〔2021〕73号),结合农村客货邮融合发展、城乡交通运输一体化示范县创建工作,以点带面提升城乡客运服务均等化水平,不断拓展安全发展空间。四是切实提升车辆本质安全水平。要严格执行道路运输车辆达标核查制度,从严从细把好车辆入口关,严防不符合安全技术标准的车辆进入道路运输市场。要督促经营者加强车辆维护管理和检验检测,加大车辆转向、制动、轮胎等关键部件日常检查力度,严防车辆“带病”运行。

四、紧盯重点岗位,进一步压紧压实各方安全责任

各地交通运输主管部门要结合当地实际,针对道路运输安全生产的关键岗位、重点环节,进一步明晰职责要求,完善监督机制,优化安全监管责任体系,推动形成分级负责、各负其责、履职尽责的工作局面。一是压紧压实行业监管责任。要严格按照“三管三必须”总体要求,细化完善道路运输安全监管责任清单和履职行为规范,依法依规履行行业安全监管责任,坚决防止业务管理和安全监管“两张皮”,确保安全生产事事有人管、件件有落实。二是压紧压实企业主体责任。要督促运输企业严格落实安全生产法律法规和各项制度要求,细化内部安全管理制度和操作规程,加大安全生产投入,完善安全生产条件,加强员工安全培训教育,全面提升企业安全生产工作标准化、制度化、规范化水平。三是压紧压实人员岗位责任。要严格落实企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核要求,发挥好“关键少数”的带动作用,提升全员安全素质。要指导运输企业积极用好《道路运输驾驶员应急驾驶操作指南(试行)》,加强客货车驾驶员防御性驾驶技能培养,不断提升驾驶员突发事件应急处置能力。

五、紧盯重点任务,进一步完善安全生产长效机制

各地交通运输主管部门要聚焦安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段重点任务,加快推动道路运输领域专项整治工作往深里走、往实里走,保质保量完成好各项任务,进一步巩固拓展专项整治工作成效。一是对表目标任务,深入查漏补缺。要结合交通运输安全生产大检查工作,对照“百项攻坚任务”“9项重点+6项难点”,深入查摆专项整治工作落实情况,抓细抓实道路客运非法违规运营治理等专项工作,切实堵住重点领域、关键环节安全生产漏洞。二是固化经验做法,完善长效机制。要深入挖掘梳理、广泛宣传推广专项整治工作典型经验做法,梳理提炼各地区、各领域专项治理工作亮点,探索推动好经验好做法及时上升为行业安全生产制度和长效监管机制,推动行业安全生产水平迈上新台阶。三是深化部门协同,凝聚工作合力。要积极会同公安、工业和信息化、市场监管、应急管理、文化和旅游等部门,加快推进道路运输相关信息资源共享共用,固化会议共商、源头抄告、联合惩戒、联合执法等制度,健全协同联动机制,凝聚部门工作合力,提高综合治理水平。

六、紧盯重点时段,进一步织密安全生产防护网络

各地交通运输主管部门要结合常态化疫情防控,提前谋划、靠前指挥,全力以赴抓好端午等节假日和暑期、汛期等重点时段道路运输安全生产工作。一是全力强化重点时段运输保障。要深入研判分析端午、暑期等重点时段旅客出行流量、流向特征,强化运力调配和指挥调度,针对性加强客运枢纽、旅游景区等重点区域运力投放,细化落实安全防范措施,优化运输组织管理,在保障安全的前提下,为人民群众出行提供便捷舒适、优质可靠的运输服务。二是全力抓好汛期运输安全。要认真落实部有关要求,准确把握道路运输安全生产季节性规律特征,统筹部署加强雨季汛期、台风季等季节性安全风险管控工作。要督促指导运输企业严格落实防汛、防台风各项措施,对受汛情影响严重的运输线路要及时关停,坚决防止冒险作业、涉险运营。三是全力做好舆情监测和信息报送。要严格执行重点时段、重大活动期间领导带班和24小时值班制度,妥善高效处理好各类突发事件。密切关注行业运行动态和舆情信息,及时回应社会关切,营造良好舆论环境。要严格按照《道路运输行业行车事故统计调查制度》规定,及时、准确、完整上报较大以上道路运输安全事故信息,按月汇总上报一般安全事故情况,严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。

                          交通运输部办公厅

                           2022年6月1日

抄送:国务院安委会办公室,部公路局、安全与质量监督管理司、应急办,中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。